中国地质环境监测院院长侯金武谈贯彻落实《全国地质灾害防治“十一五”规划》范宏喜以贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村和构建和谐社会为指导,以最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失为目标,为实现人与自然和谐共处提供有力保障的《全国地质灾害防治“十一五”规划》,已经国务院批准并由国土资源部日前印发实施。为认真贯彻落实《规划》精神,扎实推进地质灾害核心业务建设,中国地质环境监测院于2007年12月底发出了《关于学习贯彻全国地质灾害防治“十一五”规划的通知》,今年1月初又专门召开了贯彻学习《规划》研讨会,形成了中国地质环境监测院贯彻落实《规划》的具体实施意见。近日,记者就如何深刻领会《规划》精神实质,为防灾减灾提供科技支撑等,采访了中国地质环境监测院院长侯金武。侯金武说,《全国地质灾害防治“十一五”规划》的批准实施,充分体现了党中央提出坚持科学发展观和以人为本的原则,体现了党的十七大提出的建设“生态文明”的理念,对促进地质灾害防治工作又快又好的发展具有十分重要的意义。通过近一个时期的学习和领会,我们深深地感到,《规划》的批准实施,对我院大力推进技术业务建设体系,提升地质灾害监测预报水平等,提出了更新更高的要求。在学习中,我们要把落实《规划》与贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》相结合,与贯彻国务院颁布的《地质灾害防治条例》相结合,与执行我院的发展思路和技术业务中长期发展规划相结合,要把全院干部职工的思想统一到《规划》的目标和任务上来,统一到为防灾减灾提供科技支撑这一主导思想上来。地质灾害监测预报和地质环境调查监测是国土资源部履行地质环境保护和地质灾害防治管理职能的重要技术支撑,中国地质环境监测院是承担这项工作的业务主体。如何发挥好支撑作用,侯金武重点讲了三个方面。一、攻坚突破,提高地质灾害预报预警能力和水平。全国汛期地质灾害气象预报预警工作已经开展了五年,国家级、省级的地质灾害气象预报预警体系已基本建成,取得了一定的防灾减灾效果,得到了社会公众的普遍认可。但是,这项工作与《规划》确定的目标任务还有一定的差距,地质灾害预报预警的准确性、覆盖面还有待于进一步提高和扩大。到2010年底前,要完成222个山区丘陵区市(州)和1583个山区丘陵区县(市)的地质灾害预报预警系统建设。《规划》明确了“十一五”期间全国地质灾害防治的十六个重点地区和建设若干个不同类型的地质灾害监测预警体系。今年,中国地质环境监测院在保证完成全国汛期突发性地质灾害气象预报预警任务和对第二代全国汛期突发性地质灾害预报预警系统进行示范的基础上,以实施的“基于北斗一号卫星系统地质灾害领域监测示范工程”、“国家级地质环境监测与预报工程”、云南哀牢山和三峡库区等典型地区地质灾害监测预警示范工程为依托,带动福建泉州、四川丹巴、陕西延安和新疆伊黎河谷等不同地质灾害类型地区的地质灾害监测预警体系建设,支撑全国地质灾害监测预警体系,提高全国地质灾害气象预报预警的总体能力和水平。以华北平原为典型地区,融合地下水动态调查评价,开展华北平原地面沉降监测与防治,适时启动沧州地区地面沉降监测与防治示范区建设,为国务院地面沉降防治部际联席会议提供支持。二、综合集成,打造地质灾害监测预警信息化平台。地质灾害信息系统建设、突发性地质灾害预报预警体系建设,是《规划》中地质灾害监测预警体系建设的重要内容。2008年,中国地质环境监测院将建立水工环地质一体化的数据结构框架,建实地质灾害、地下水、矿山地质环境等专业数据库,整合多源、多尺度基础数据、监测数据、成果数据,初步完成一体化的数据共享平台建设。建成全国1:50万环境地质调查空间数据库,推广地质环境野外采集支持系统,保障“中国地质环境信息网”的正常运行。建立地质灾害应急保障体系是《规划》的重要内容,科学、快速诊断地质灾害是应急保障的必然要求。2008年,中国地质环境监测院将以国家级地质环境监测与预报工程、国土资源调查和科技支撑计划为依托,建立全国不同地区、不同灾害类型的地质灾害应急技术支持专家库,配置地质灾害监测、传输等有效装备,进一步完善地质灾害远程会商系统,科学评估地质灾害灾情,结合全国县(市)地质灾害调查区划建立的群测群防体系,初步形成地质灾害的应急保障机制。三、创新发展,推进全国地质灾害监测预警网络建设。以进一步理清全国地质灾害监测预警网络建设为目标,以推进典型地区地质灾害监测预警体系为支撑,初步形成全国地质灾害监测预警体系框架。以四川雅安、云南新平、三峡库区等不同地区、不同类型的典型地区地质灾害监测预警为支撑点,配置地质灾害专业监测和传输的高新技术,建设统一共享的以3S技术、自动监测技术和数据远程传输为一体的全国地质灾害预报预警平台。开展国家重大工程典型地区地质灾害监测预警体系建设,使其成为全国地质灾害监测预警网络的重要组成部分,保障国家重点工程的建设与安全运行。大力集成三峡库区地质灾害监测预警体系,推进“西气东输”管线陕西子长工程段为典型地区地质灾害监测预警示范,探索影响国家重点管线工程运行安全监测预警模式与方法。进一步集成云南哀牢山地区地质灾害详细调查、全国1583个县(市)地质灾害调查区划及地质灾害群测群防信息系统、华北平原地面沉降调查与监测、全国地质灾害易发区划和地质灾害监测预警预报关键技术、地质灾害应急救灾关键技术等重大成果,为全国地质灾害监测预警网络建设提供支撑。侯金武说,为了实现上述目标,为我国防灾减灾工作提供好科技支撑,就中国地质环境监测院来说,还要统筹兼顾,协调和处理好五个方面的关系。一是要协调处理好国家层面地质灾害预报预警与典型地区监测预警示范的关系。二是协调处理好地质灾害防治与地质环境监测包括地下水监测、矿山地质环境监测的关系。三是协调处理好综合研究与战略规划,为国土资源部提供决策支持,为中国地质调查局提供业务支撑的关系。四是协调处理好中国地质环境监测院核心业务、拓展业务和找准切入点、结合点、增长点的关系。五是协调处理好中国地质环境监测院公益性与商业性地质灾害防治工作的关系,使其形成互为补充的工作机制,推进地质灾害防治与地质环境监测工作的可持续发展,为我国减灾防灾作出新的、更大的贡献。 

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