最近一两年,谈论天空的颜色,已成为大多数中国人的日常习惯。人们渴望有一天,“奥林匹克蓝”、“APEC蓝”能够真正定格为“中国蓝”。 今年全国两会上,生态环境保护无悬念地成为最热的话题之一。国家主席习近平在参加江西代表团审议时指出,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。国务院总理李克强在政府工作报告中强调,要打好节能减排和环境治理攻坚战,实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。参会的代表、委员们也纷纷为生态环境保护建言献策。 树立“生态环境就是生产力”理念 保护生态环境首先要有观念上的转变。全国政协委员江泽慧提出,要加强生态文化建设,坚持“人与自然和谐共荣、协同发展”的基本价值取向,从牢固树立生态价值观、政绩观、绿色增长和绿色消费观入手,构建绿色国民经济核算体系,树立“生态有价、环境有价、资源有价”的生态价值理念。 如今,越来越多的人意识到,保护生态环境不仅不是发展的对立面,而且能够助推经济转型升级。全国人大代表、海南省委书记罗保铭说:“建设生态文明是人类对发展的追求,也是人们提高生活质量的更高要求。生态环境一直是海南的核心竞争力,关系到海南人民的福祉,我们愿为全国人民保护好海南的绿水青山、碧海蓝天。”全国人大代表、山东省东营市市委书记申长友说:“我们要牢固树立‘生态环境就是生产力、就是竞争力’的理念,坚持生态优先、环保先行,倒逼经济转型升级,实现新常态下科学发展新跨越。” “要打好节能减排和环境治理攻坚战,政府、企业、公众要齐心协力、同频共振”,全国人大代表、安庆石化总经理王彪说,“政府要抓好新《环境保护法》配套法规和实施办法的修订工作,用更加科学和严格的标准加强环境执法。企业要着力构建绿色低碳循环发展的新模式,加快淘汰低效、落后产能,用更高的发展质量实现永续发展。广大公众要从‘少开一天车,少用一张纸,节约一度电,节约一滴水’开始,用更健康更环保的方式来工作生活。” 坚持行政、经济、法律 “三管齐下” 自政府向环境污染宣战以来,我国综合运用行政、经济、法律等手段,在生态环境保护方面取得了一定成绩。有不少代表、委员建议,防治环境污染,要坚持行政、经济、法律 “三管齐下”。 党的十八届四中全会提出,用严格的法律制度保护生态环境,促进生态文明建设。今年,号称史上最严的环保法正式实施。全国人大代表、中国环境科学研究院院长孟伟指出,新的《环境保护法》首次提出“保护优先”基本原则,重新定位了环境与发展的关系,强调要使经济社会发展与环境保护相协调,强化了环境监管的法律手段和制度设计,今后关键在于加大法律的执行力度。 全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜认为,大气污染、水污染及土壤污染防治“三大战役”,哪一个都不能忽视。环保部对环境污染治理有一套顶层设计,“大气十条”(《大气污染防治行动计划》)已经颁布设施,“水十条”(《水污染防治行动计划》) 应该是在今年上半年出台,“土十条”(《土壤污染防治行动计划》)现在已经制定完成,预计下半年能够出台。 在运用经济手段保护生态环境方面,农工党中央建议,完善环境税收政策顶层设计,加快建立环境税制度,把环境污染和生态破坏的社会成本,内化到生产成本和市场价格中去。目前,我国环境税的方案设计和立法已经进入关键决策时期,极有可能在年内完成立法工作。农工党中央认为,环境税方案应该从顶层进行全面、系统地设计,而不应仅仅是“小修小补”或简单的排污费改税,否则将失去建立环境税的政策意义和效力。 严格保护各类自然生态空间 “森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富,必须倍加珍惜。”李克强总理在政府工作报告中如是说。对此,不少代表、委员建议,严格划定生态红线,切实保护各类自然生态空间,实现国土空间的合理开发利用。 全国人大代表、江西省林业科学院总工程师江香梅建议,生态红线划定后,相关部门应实施严格的生态红线保护措施。首先,要确定生态红线的法律地位,建立红线保护的法律体系,制定最严格的管制措施和管理办法;其次,要将生态红线保护纳入各级政府生态文明建设考核评价体系,并作为领导干部年度述职、地方和部门绩效考核的重要内容,建立责任追究和绩效奖励制度。 针对不同的生态空间类型,代表、委员们也提出了具体的保护建议。全国政协委员曹德旺指出,我国湿地资源现状不容乐观,面临的形势极为严峻。他建议科学合理地规划湿地的开发与利用,切实把保护生态环境、提升经济效益、保障公众生存发展权利三者有机结合起来,真正实现湿地保护和利用的可持续发展。 全国人大代表、广西南宁树木园副主任覃建宁建议,全国人大对贯彻落实《森林法》等有关林业法规的情况进行一次深入的执法检查,督促有关部门和地方政府落实有关法规,纠正侵占林地、毁林开荒、破坏森林资源等违法犯罪行为。 全国政协委员、亿利资源集团董事长王文彪则指出,丝绸之路经济带沿线,很多都是荒漠化的土地,而我国沙漠治理的技术与模式日渐成熟,已经具备了大范围推广应用的条件,治理沙漠不仅有利于改善生态环境,缓解我国耕地压力,实现生态与经济、民生的平衡发展,还能够打造丝绸之路经济带国际合作新亮点。 提高清洁能源在能源消费中比重 据统计,2013年我国一次能源消费中煤炭的比例高达66%,远高于全球30.1%的平均水平。大家普遍认识到,只有提高清洁能源在能源消费中所占的比重,才能将“呼吸之痛”变为“生态之美”。 今年的政府工作报告提出,能源生产和消费革命,关乎发展与民生,要大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发展核电,开发利用页岩气、煤层气。对此,全国政协委员朱共山建议,首先要明确清洁能源发电总体战略和发展目标,再进一步制定发布清洁能源发电的发展规划,在此基础上,制定公布统一的清洁能源发电产业政策和财税政策。 全国政协委员、中国广核集团公司董事长贺禹建议,“十三五”期间,国家应从战略层面进一步明确核电在优化能源结构中的支柱地位,将核电作为替代化石能源的重要选择,规模化发展,使其在电力供应中占据相当的比例。 全国政协委员陈世强委员认为,在发展清洁能源方面,民间资本充足且积极性很高,应加快新能源领域对民间资本的开放,理顺新能源价格体系,能够提升新能源消费比例。同时,发展新能源要更加注重创新。“我国应该建立能够与国际接轨的新能源研究院,并开展新能源方面的职业培训,通过教育、科研的发展,提升新能源领域的创新能力。”陈世强表示。

附件下载：