2016年,云南省楚雄市列入监测范围的地质灾害隐患点共112个,分布在15个乡(镇)112个村民小组,威胁着2143户14500人的生命和财产安全。  楚雄市山区面积占总面积的90%以上,导致地质环境复杂、脆弱,地质灾害频发。2008年,楚雄市“11.02”特大自然灾害,共造成全市15个乡镇98.7%的村(居)委会和30.7%的群众共16.6万人(1975个村民小组40326户)受灾,造成29人死亡、30人失踪、17人受伤,民房倒损5850户21384间,市乡公路塌方778万立方米,农作物成灾4.67万亩,绝收5.62万亩,水库受损44座,小坝塘受损449座,沟渠受损1667条,全市因灾直接经济损失高达7.13亿。  为了更好地保护人民群众生命安全,有效避免或最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡、财产损失及环境破坏,保障该市地质灾害防治工作科学、规范、有序开展。  2012年楚雄市共有地质灾害隐患点179个,通过几年来实施的治理项目及避险搬迁项目,地质灾害隐患点逐年减少,从2012年的179个逐渐减少到2013年145个、2014年115个,2015年98个,2016年的112个。  1.夯实基础,建立健全群测群防网络; 汛期前,全市15个乡镇都采取公开推选的方式,为每个地质灾害隐患点选配2名监测人员。市人民政府建立了市、乡(镇)、村委会、村民小组四级群测群防网络,从每年5月1日至11月30日,全面启动地质灾害监测预警群测群防网络,开展汛期地质灾害值班监测工作。在汛期地质灾害值班监测期间,确保各隐患点24小时有人值守,各值班监测人员在岗在位,通讯畅通。  2.机构健全、责任明确; 为切实加强楚雄市地质灾害防治工作,市人民政府成立了由市长任组长,市人民政府副市长和开发区管委会分管领导任副组长,国土、气象、水务、民政等18个政府职能部门为成员单位的楚雄市地质灾害防治工作领导小组,明确了市属有关单位地质灾害防治工作职责,并实行市地质灾害防治工作领导小组成员单位挂点联系各乡镇制度。各乡镇坚持领导班子成员联系挂点地质灾害隐患点制度,隐患点具体明确到乡镇党委、人大、政府领导班子成员,明确领导工作职责。  3.层层签订责任书,落实监测责任; 在全市地质灾害防治工作会议上,市人民政府都与各乡镇人民政府签订《地质灾害防治工作目标责任书》。各乡镇行政主要领导与各隐患点监测人员签订《地质灾害监测责任书》,将各项责任逐级分解,层层落实到乡镇、村、组及每个监测员。此外,各乡镇还与辖区内的矿山企业、学校、在建重点项目等签订《地质灾害监测预防责任书》,按照“谁主管,谁负责”的原则进一步明确地质灾害防治责任。  4.制定完善相关制度,确保各项工作落到实处; 每年楚雄市都出台《地质灾害防治工作方案》,并及时修订完善《地质灾害应急预案》,制定下发了《楚雄市汛期地质灾害值班制度》、《楚雄市地质灾害灾情速报制度》、《楚雄市地质灾害险情巡查制度》、《楚雄市地质灾害“两卡”发放制度》、《楚雄市地质灾害应急调查制度》等五项制度,通过各项制度的建立完善,进一步明确了各级各部门的职能职责。  5.认真开展宣传培训和避灾演练工作; 一是印制了大量地质灾害宣传画册、宣传单、警示标牌等,通过各种宣传方式进行发放,每年发放各类宣传资料达50000余份;二是加大宣传培训力度,每年我市都通过广播、电视、报刊、培训、发放宣传资料、专题演出、宣讲等多种形势和方式开展宣传培训(2013年起还组织了一个地灾防治宣讲团,宣讲团成员5人到丽江参加了省国土资源厅组织的全省地灾防治知识培训,培训结束后我市地灾防治宣讲团成员按省、州要求及时深入了15个乡镇的完学、矿山企业和部分村组地灾隐患进行地灾防治及避让知识宣讲。 宣讲团成员又参加了省国土资源厅的宣讲培训,培训一结束楚雄市宣讲团接着就于5月1日起到全市15个乡(镇)开展宣讲,其中还购买了部分学生玩具用品用于宣讲知识竞猜答对奖品,有跳绳、跳棋和文具盒等),通过宣传培训的有序开展,进一步加强广大人民群众对地质灾害防治工作的认识,提高防灾避险能力。三是抓好避灾演练工作,每年开展至少一次全市地质灾害应急避险演练,各乡镇、各隐患点也针对各自实际情况开展一次以上演练,通过演练让广大受威胁群众掌握灾害发生时的预警信号、避险路线、避险地点,从而大大降低因灾造成的人员伤亡。  6.认真开展巡查、督查工作; 汛期期间,楚雄市都派出由市委市政府督查室牵头,相关部门配合的市地质灾害防治工作督查组,对全地质灾害防治工作开展全面督查。楚雄市国土资源局在汛期期间也派出多个工作组对各地质灾害隐患点开展巡查,通过督查检查,对发现的问题及时督促整改。  7.积极开展地质灾害治理项目及项目的申报储备工作; 一方面是积极向上级争取项目及资金,先后实施了楚雄市三街镇政府驻地、楚雄市中山镇中山中学、楚雄市东华镇宜茨中学、楚雄三街煤矿矿山地质环境恢复治理项目等一批特大型、大型、中型及小型地质灾害治理项目,目前,共组织实施地质灾害治理项目33个,共投入治理资金6000余万元,通过项目治理,解除了一大批因地质灾害威胁农户的安全隐患。另一方面是加大项目的申报储备工作,目前,楚雄市正积极向云南省国土资源厅申报楚雄市西舍路镇政府驻地(项目预算投资1500万元)、楚雄市吕合镇石人坡地面塌陷(项目预算投资1500万元)两个特大型地质灾害治理项目,楚雄市西舍路镇政府驻地滑坡治理项目施工图设计已经通过云南省国土资源厅组织的专家评审,目前正按程序准备招投标工作;吕合石人坡地面塌陷治理项目施工图设计正接受省厅审查,待方案审查通过后将按程序组织招投标工作。

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