——来自常德市地灾防治工作的报告钟 海湖南常德市国土资源局大力开展地质灾害宣传和治理工作,地灾发生率呈逐年下降趋势,连续三年没有因地灾造成人员伤亡。2006年,常德市共发生地质灾害8起,其中滑坡5起、崩塌1起、地面塌陷2起,直接经济损失200多万元损失额比上年度减少80%。每个隐患点均有专人监测常德市历来和重视地质灾害防治工作,将地灾防治工作列入政府重要议事日程,要求对每一个地质灾害隐患点的预防和治理,都要做到“四有”,即有措施、有落实、有检查、有记录。与此同时,各区(县、市)政府与乡(镇)政府、有关村层层签订了地质灾害防治工作责任状,落实防灾责任。在地方政府的大力支持下,常德市地质灾害防治工作专项经费投入逐年增长,市本级和各个县级财政都在预算中安排了除日常工作经费外的专项防治经费。2006年,常德市投入到地质灾害防治的各项经费达到400多万元。部分区(县、市)还给地质灾害隐患点监测人和有关乡镇国土资源所长补贴了部分通信费用。由于经费上有保障,基层工作人员积极性更高。全市66个重点地灾隐患点,每处都安排了专人负责,都有一名监测联络员、一名责任人,每隔两至三天对隐患点的动态变化情况、实时监测情况时行定点监测,测量有关情况后报告给当地政府和国土资源部门,真正做到了地动我知。每年汛期正式来临之前,国土资源部门都会全面动员,积极投入人力、物力和财力,有针对性地在汛期加强值班力量,尤其在主汛期坚持实行24小时值班制度,并形成完整的值班记录。汛期前,市国土资源部门还由分管局长带队,组成巡查小组,对全市所有的省、市重点地质灾害隐患点进行了全面巡查,形成巡查记录,督促和指导部分隐患点加强防灾措施,并定期向政府进行详细汇报。另外在重大节假日及每次强降雨前,全市均有针对性地对学校、矿山的地质灾害隐患进行巡查。2006年,全市仅在汛期就进行地质灾害巡查3000多人次,调查省、市、县级地质灾害重点隐患点8个轮次。防灾知识进村入户近几年来,常德市各县级政府持续加大地质灾害防治知识和有关法律法规的宣传和培训,利用各种媒体进村入户,广泛宣传。去年年底,常德市率先在全省启动了“农村地质灾害防治知识万村培训行动”。石门县在该县地质灾害多发区的集镇建立了7个常年面授点,对基层乡镇政府和村组干部信所有隐患点监测人员和受威胁群众进行面对面集体培训,并印发地质灾害防治知识资料,发放宣传光盘。今年上半年,在常德市国土资源局的统一部署下,各地都积极争取资金,借鉴先进经验,合理组织安排,共设立讲授点80个,咨询点60个,制作并发放宣传资料10万余份,布设宣传和牌及横幅2000余条,发放光盘600金张,出动宣传车120台次,并通过农村远程教育网络授课1800多个村。通过培训活动,大大提高了群众防灾避灾的意识,使地质灾害群测群防工作有了更扎实的群众基础。去年,通过群众举报而发现的地灾隐患点就有6处。预防与治理两手抓为妥善处理好突发地质灾害的调查和处理,国土资源部门根据应急处理预案,迅速实施处理方案,第一时间赶赴现场,及时采取应急处理措施,调查情况并迅速上报,把灾害损失降到最低。去年9月中旬,鼎城区石板滩镇拾柴坡石煤矿在出现滑坡前兆后,有关部门分管领导和相关人员在地灾发生前的7天内,及时拿出了应急处理方案,每天24小时组织专业人员现场值班,搬迁转移受威胁的全部群众,撤走了矿区内全部机械设备和运输车辆。由于预报准确,仅造成了12栋房屋垮塌,避免了42人的伤亡和近百万元的直接经济损失。为从根本上解决地质灾害隐患的威胁,常德市国土资源局积极实施地制裁环境治理项目,并取得明显成效。从2005年起,该市就认真做好项目早报的各项前期准备工作,建立了矿山地质环境治理项目库。在国土资源部、湖南省厅的大力支持下,先后争取到石门广福桥煤矿地面塌陷、赤峰煤矿矿山地质环境治理和石门县白云乡白云山滑坡应急治理等国家项目,争取到石门县所街、白云等地质灾害治理及天德石膏矿矿山地质环境治理等省级投资项目。(2007.7.9,中国国土资源报,2版)

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