牛文元(国务院参事  中国科学院可持续发展战略组组长)● 循环经济的评价原则循环经济遵循“减量化”原则(Reduce),以资源投入最小化为目标。针对产业链的输入端——资源,通过产品清洁生产而非末端技术治理,最大限度地减少对不可再生资源的耗竭性开采与利用,以替代性的可再生资源为经济活动的投入主体,以期尽可能地减少进入生产、消费过程的物质流和能源流,对废弃物的产生排放实行总量控制。循环经济遵循“资源化”原则(Reuse),以废物利用最大化为目标。针对产业链的中间环节,对消费群体(消费者)采取过程延续方法最大可能地增加产品使用方式和次数,有效延长产品和服务的时间强度;对制造商(生产者)采取产业群体间的精密分工和高效协作,使产品——废弃物的转化周期加大,以经济系统物质能量流的高效运转,实现资源产品的使用效率最大化。循环经济遵循“无害化”原则(Recycle),以污染排放最小化为目标。通过对废弃物的多次回收再造,实现废物多级资源化和资源的闭合式良性循环,实现污染的最少排放。● 构建循环经济体系的三大要点构建循环经济的国家体系,必须强调三大要点,并由此演绎出政策上、规划上、资金上、技术上的多元支撑,以便获取推行循环经济的全面成果。循环经济的制度保障:循环经济虽然从经济增长方式入手,但是其影响是社会的、文化的整体,因此制度保障是其第一位的选择。所谓推行循环经济的制度保障,主要体现在有完整的法律法规,以及这些法律法规在经济社会层面上对行为规范的具体要求,如税收制度、市场准入制度、政策扶持制度等。从而使得企业在构建循环经济时,受到鼓励和保护。循环经济的产业形态:要实施成功的循环经济形式,从国家到企业均有把产业结构调适到符合实施循环经济的必要形态,这个适宜的形态就是“集群经济”。将分散的、无序的企业,组合成产业链并形成集中、分工明确和衔接有序的区域生产模式,因此必须有科学性的顶层设计。循环经济的技术支撑:循环经济的完善,取决于技术实现的程度和水平。每个循环圈的闭合联接,均有相应的技术手段、实施方法、工艺链接、技术经济比较等,如果缺失相庆的技术组合、技术发明和技术进步,实施循环经济也将是不可能的。                                                (5-10113-HJB)

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