赵永平

“十一五”规划纲要提出了水资源相关指标:到2010年,单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5。怎样实现这一目标?各地都在努力探索。据了解,苏锡常地区在全面禁采地下水的同时,配套出台了一系列节水措施,既实现了水资源与经济社会的协调发展,又大大节约了水资源,提高了用水效率。

“50年代淘米洗菜,80年代鱼虾绝代,90年代身心受害”。随着经济的快速增长,被称为江南水乡的苏锡常地区面临着水危机。对水资源长期无节制开发,使河流水质严重污染。

河流污染了。大家纷纷开采地下水,有限的地下水被过度开采,又造成了地面沉降等严重的地质灾害。警报不断响起:仅江阴市和长泾镇的一条地裂缝,就造成723套房屋损坏甚至倒塌;截至2002年,因超采地下水带来的经济损失约371亿元。

2000年8月,江苏省决定,5年内在苏锡常地区完成地下水全面禁采。禁采并非单靠行政手段封井,而是配套出台了一系列重要措施,旨在既实现水资源与经济社会的协调发展,又节约水资源,提高用水效率。

5年来,苏锡常地区共封填水井4831眼,年压缩地下水开采量2.88亿立方米,与此同时,年节水能力达到2亿立方米。

措施一:区域供水,实现从粗放取水向集约取水的转变

“现在我们就像城里人,水龙头一开,就能喝上长江水,既干净又甜。”苏州市张家港塘市镇农民缪永珍说,因为离城远,自来水管道铺不过来,以前农民只能吃深井里的地下水,地水硬度大,洗衣服都越洗越黄,更不用说喝了。为了配合封井,市、镇财政一齐出力,将自来水管道铺到了塘市镇农村的家家户户,让全镇3万多农民喝上了干净水。家家装上了水表,农民的用水观念正在改变。

张家港市水资源处处长卫臻说,塘市镇现在的供消极划式就是区域供水模式,它不仅将供水范围延伸到了农村,还有利于提高水资源管理水平。以前塘市镇自来水厂只承担镇上3000多居民的生活用水,年年亏本;现在承担3万多居民的企业用水,降低了自来水的处理成本和管网的漏失率,效益也增加了200万元。同时,区域供水限制了一家企业一口井的粗放取水方式,统一集约取水,提高了水资源的利用效率。

5年来,苏锡常地区打破城乡行政区域界限,实施了区域供水工程,累计完成区域供水投资92亿元,完成了对244个乡镇的供水,使91.6%的农村人口喝上了自来水,实现了农村地区从粗放取水向集约取水的转变。

措施二:利用水价杠杆,促进分质用水、优质人优价,实现节约用水

为了充分发挥水价的杠杆作用,苏锡常地区两次调整水资源费,从过去的几分钱调整到2元以上,对超额用水的,还加收2-5倍的水资源费。同时,通过税收政策、奖励政策等鼓励和支持节水改水先进企业。于是,在水价杠杆的指挥下,许多企业纷纷各显神通,创新节约用水的方式。

印染企业是传统的耗水大户,过去,用水是无锡市海江印染有限公司总经理郭新民最发愁的事。他对记者讲,从1992年到1994年,公司连续打了7口深水井,抽了不到一年水就干了。用自来水,每吨2.7元,又太贵。怎么办?2000年,深水井被封之后,公司毅然建起了自己的水厂,将河水经过初级处理后作为生产用水。结果每吨处理成本仅0.4元左右,比用自来水一年能节约280多万元。

尽管如此,郭新民用水还是很“抠门”。烘干车间的水槽全部装有回流装置,将水刷集到固定容器;连蒸汽都用管道收集利用;最终排出的废水要送到电厂使用;热水里的热量要通过交换取出。把每立方米水都这样“吃干榨尽”,一年下来就能节水40%。

“过去地下水便宜,一立方米才几分钱,所以基本都用地下水。”苏州市张家港骏马股份有限公司副总经理李亚峰坦言。骏马公司是用水大户,以前每天要用水1600吨。随着水价上涨,迫使公司认真考虑用水成本。1999年,公司投资1200万元进行了节水技改,使生产用水重复利用率达到99%,基本实现了零排放。

这么大的投入划算不?李亚峰说,通过节水技改,他们从循环水中萃取回收生原料,仅此一项,一年就能节约1000多万元。公司循环利用水理每年约500万吨,单位产品用水量比以前少了15倍,按现在每吨2.15元的水价算,也十分划算。

措施三:严把排污口,实现制约排水

张家港市规定,所有建设项目必须同时限制排污总量和环境容量,对不符合资源利用标准、不符合排放强度限值、不符合生态优先原则的建设项目一律亮红灯。2000年以来,全市先后拒批或劝阻新办工业项目400多个,总投资达到60多亿元。

从2002年起,张家港还对全市水污染企业严格执行国家一级排放标准,企业通过“再提高”治污工程,削减排污总量30%左右。

    (6-0418·A4-KYB)

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