经济社会全面绿色转型,离不开能源体制机制改革,离不开能源高质量发展。

我国经济的发展,一直受“富煤贫油少气”的资源禀赋限制,石油和天然气的进口依存度高,叠加国际动荡局势的影响,使能源供应保障面临较大的安全风险。如何保障能源安全已成为维护国家安全的重要课题。

目前,我国能源领域还存在能源价格非市场化扭曲、能源性产品价格形成机制不合理等问题。管制下的低能源价格使市场供求和资源稀缺情况不能得到有效反映,能源多元化供给难以体现,严重阻碍了稀缺资源的有效配置。能源价格过低还导致使用效率低下,消费结构僵化。尤为重要的是,我国经济结构中高耗能产业能源消费占工业消费比重较高,影响经济增长效率提升。围绕我国能源安全,采取相关措施,提升保障能力,是一个不容忽视的问题。

能源体制改革,牵一发而动全身。路径选择决定改革效果。

要推进经济社会全面绿色转型,深化能源体制机制改革,增强能源治理效能,必须要加强顶层设计,在保障能源安全的前提下,先立后破,深化能源领域“放管服”改革,有序推进能源绿色低碳转型,完善能源领域创新体系和激励机制,提升关键核心技术创新能力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,构建公平开放、有效竞争的能源市场体系。

要建立健全能源绿色低碳转型体制机制,推动建立统一的能源市场。强化能源领域行政管理的政策协同。完善适应能源绿色低碳转型的体制机制。在工业领域,鼓励创建低碳、零碳能源消费模式。推动互联网、大数据、人工智能等新兴技术与绿色低碳产业深度融合,深化绿色税制改革,助推能源行业高质量发展,培育新质生产力。

要推进能源技术革命,提升能源产业化水平。努力实现能源多元化保障,实现能源资源优化配置范围扩大化,以政策引导和推动高耗能产业向清洁能源丰富的地域聚集,引导产业结构转型升级。聚焦油气和煤炭绿色智能开发、煤炭清洁高效燃烧及污染防控等重要方向和领域,推进基础研究和关键技术、核心装备研发。加快推动形成一批绿色技术创新成果,打造国家战略科技力量。

要构建能源领域碳排放治理体系。统筹区域能源不均衡性,构建空间协同治理体系。建立健全政府主导、企业主体、社会参与的多主体协同治理机制。

能源体制改革涉及到方方面面,不能一蹴而就。要结合国情、域情,顺势而为、乘势而上,着力增强能源发展新动能新活力,为中国式现代化建设提供持续、高效、安全的能源保障。

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